同志们:
今天的会议是政府决定召开的一次重要会议。按照自治区人民政府确定开展的地方性统计调查工作要求,我们每年都要进行一次牧业普查工作。开展牧业普查工作是为了详细、准确地掌握牧业生产和牲畜增减变化情况,便于为今后制定畜牧业发展战略和畜牧业生产政策,编制畜牧业总体规划提供科学依据,从而全面推动我市畜牧业生产持续、快速、健康发展。随着我市和前旗行政区划调整,居力很镇划到前旗,葛根庙镇、卫东办事处、太本站办事处划归了我市,今年我们的普查工作与往年比增加了新的任务。今天的会议就是要具体布置工作,动员大家齐心协力把这项工作做好做实。下面,我讲几点意见。
一、要提高认识、加强领导。
各镇、办事处、工作部和各有关单位要充分重视牧业普查工作,这项工作是我们畜牧业发展中的重要一环,只有做好这项工作,我们才能摸清畜牧业发展状况,为今后发展选好路。前段时间,孙市长在全市农村工作现场会上特别提出了“要突出抓好养殖业”,我觉得我们做好牧业普查工作也是抓好养殖业的一个重要方面。市里非常重视牧业普查工作,专门成立了领导小组,回去后,各镇、办事处、工作部也要成立相应领导小组,切实加强对牧业普查工作的领导,要把这项工作作为近期一个重要工作来抓,保证全面完成工作任务。
二、要精心组织、周密安排。
牧业普查是一项综合性工作,任务重、专业性强、难度大。要切实做好牧业普查工作,需要精心的组织和周密的安排。市、镇、办事处、工作部的普查领导机构要组织起一支得力的、精干的、能胜任工作的普查队伍,安排落实必要的经费和交通工具,统筹兼顾,科学有序地组织安排好普查的各项工作。在普查过程中,要严格按方案规定和要求检查指导工作,确保牧业普查任务的圆满完成。
三、要通力合作、密切配合。
牧业普查是一项社会性工作,需要动员方方面面力量共同参与。大家也看到了,今天来参加我们这次会议的有相关科局领导,各镇、办事处、工作部的领导,人员配置很齐全。牧业普查工作不是统计局或者哪个单位自己的工作,我们应该有这样的认识,这项工作是一个有机的、系统的工作,并不是简单的拼加数据。大家都要把牧业普查工作列入本单位重要议事日程,通力合作、密切配合,尽可能互相提供便利的'工作条件,共同携手完成普查任务。
四、要积极努力,保证把普查工作做好。
从现在开始到普查结束只有不到1个月的时间,牧业普查又正值农村忙种、忙铲、忙趟的大忙季节,加之我市行政面积扩大,牧业普查工作要求上报时间紧、质量高、工作量大、涉及面广,工作难度很大,任务也将是异常繁重的,需要做的工作很多、很急。大家要有高度的责任感和紧迫的使命感,统筹安排好各项工作,确保普查工作的进度和质量,尤其是今年在普查中要切实把“良种及改良种乳用牛”及生猪存栏这两项指标统计好。要树立信心、积极努力、稳扎稳打,高标准、高质量地完成牧业普查工作。
一是对普查工作重视程度不够,主要体现在对普查人员的抽调配备、普查经费以及普查所需车辆的解决上,造成统计工作人员力不从心,难以顺利开展普查工作。二是在对基层普查员的培训上,有的镇、办事处、工作部由于村会计和村民小组长的变动,造成培训工作不到位,影响普查的质量。三是个别普查员责任心不强,虽然能保证入户清点期末头数,但是,对牲畜的期间变化数询问不够,尤其是对我们重点普查的良种及改良种乳用牛、羊、生猪的期间变化普查不到位,严重影响了普查的工作质量。四是市普查办及各镇、办事处、工作部的包点干部工作不到位,没有及时深入基层对普查工作进行检查指导,对出现的问题不能及时更正解决。
以上几个工作中容易出现的问题我们一定要高度重视,时刻警觉,确保普查工作顺利完成。
同志们,牧业普查工作时间紧、质量要求高、任务艰巨,我们要认真贯彻执行各项有关决定,相互之间紧密团结、通力合作、共同努力,有计划、有步骤地做好每一项具体工作,完成市委、政府交给我们的工作任务,为我市畜牧业发展作出贡献。
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5家单位做了发言,希望大家认真学习借鉴。会上还印发了中央、省委有关文件和我市《关于深化人才发展体制机制改革打造中西部地区人才高地的实施方案》《市管企业公开选聘高级经营管理人才工作方案》《面向重点高校引进优秀人才工作方案》《第三批“×英才计划”实施方案》《领导干部联系服务专家工作制度》“1+4”文件。这次推出的“1+4”文件,有政策、有资金,含金量很高,充分表明了市委市政府揽天下英才、增创新动力、促××发展的胸襟和力度,大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。
二是坚持以用为本,将精心育才、大力聚才、科学用才有机结合;
三是坚持改革创新,在完善政策、健全机制、优化环境上精准发力、求实求效;
四是坚持党管人才,发挥好党委在人才工作中的领导核心作用。
二是坚持以用为本,将精心育才、大力聚才、科学用才有机结合;
三是坚持改革创新,在完善政策、健全机制、优化环境上精准发力、求实求效;
四是坚持党管人才,发挥好党委在人才工作中的领导核心作用。在实际工作中,要做好以下几个方面:
第一,要真正重才。
习近平总书记指出,办好中国的事情关键在党、关键在人、关键在人才,我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,也比历史上任何时期都更加渴求人才,必须建设规模宏大的高素质人才队伍。具体到××更是如此。当前,全市上下正在按照中央和省委省政府决策部署,认真落实××发展新的战略定位,加快推进“9+2”工作布局,奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标。产业升级、创新驱动、深化改革、扩大开放、组团发展、生态建设、脱贫攻坚、民生改善、社会治理、管党治党等,都迫切需要一大批政治合格、业务精湛、作风过硬的人才作支撑。为什么我们有些工作,思路、目标、措施都很明确,但推进效果却不大明显?深层次原因就在于人才支撑不够。比如大气污染防治,虽然力度很大,但由于缺乏专业人才,对许多问题还没有把握规律,难以做到精准施策。再如城乡规划建设管理,我们虽然高度重视,在体制机制等方面也进行了探索,但由于缺乏专业人才,还存在效率不高、品位不高等问题。特别是在经济发展新常态下,我们既面临新形势新任务新要求,要做的事情越来越多,涉及的领域越来越新,也面临能力不足的危险,老办法不管用,新办法不会用,正如毛主席在建国前夕所指出的,“我们熟悉的东西快要闲起来了,我们不熟悉的东西正在强迫我们去做”。在这种情况下,我们既要努力“学会自己不懂的东西”,更要致力造就一批懂行、内行的专业人才,让专业的人干专业的事。可以说,当前××的的确确是“比历史上任何时期都更加渴求人才”。
各类研发平台1300多个,仅相当于郑州的1/2、西安的1/3。从人才发展体制机制看,还没有形成系统的人才引进、培养、激励、使用、服务长效机制,“四个通道”尚未真正打通,“四链融合”有待持续深化,人才队伍活力不足、创新创业氛围不浓、科技进步对经济增长贡献率不高等问题还比较突出。人才相对集中的科研院所和高校,科研成果就地转化率偏低。比如,涧西区拥有10个部省级科研院所、5个国家级重点实验室和10个国家级企业技术中心,号称科研人才密度仅次于北京海淀区,但科技进步对经济增长贡献率却相差甚远,可谓是“守着金矿却淘不出金子”。河南科技大学是河南省重点建设的三所综合性大学之一,能不能打造出像清华启迪、北大方正、华中科创那样的科研成果转化平台,推动科研成果在××就地转化为现实生产力?有关方面要深入研究、主动作为。从抓人才工作的实践看,一些地方和单位对“人才是第一资源”认识不足,人才优先发展理念树得不牢,重物质投入轻人才投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的情况还比较普遍,有的县(市、区)重招商引资轻招商引智、招商引才。有的对人才工作遇到的问题研究不深,工作创新不够,行之有效的措施不多,人才成长的土壤、氛围、政策、机制等与先进地区差距很大。前几年,还出现了科研机构外迁、技术人才流失的现象。如今,不少一二线城市虽然人才资源已经非常丰富,但也在抢人才,我们××更要强化“抢人才”的意识。
发展的制约在人才,希望也在人才。面对发展之需、人才之困,各地各单位要从战略和全局高度,切实增强做好人才工作的责任感紧迫感,坚持目标导向和问题导向相统一,持续深化人才发展体制机制改革,着力打造中西部地区人才高地,加快实现由“人口红利”向“人才红利”转变。
第二,要科学用才。
做好人才工作,核心是人尽其才、才尽其用、用当其时。只有把人才真正用好用活,充分体现人才价值、发挥人才效能,才能更好地实现用才、引才、育才“三位一体”,全面提升人才发展水平。目前,一些地方和单位,一方面苦于没有人才,另一方面却“重引轻用”甚至“引而不用”,有的对现有人才视而不见、用而不当,造成人才资源浪费和流失。必须立足于科学用才,打破制约人才发挥作用的思想障碍、制度瓶颈和政策壁垒,激活人才这一池春水。
一要着力深化改革、破除瓶颈。深化人才发展体制机制改革,是构筑人才制度优势、切实用好用活人才的战略之举。要把这项改革摆在全面深化改革大盘子中,加快形成具有××特色、且更具灵活性和竞争力的人才制度优势。要改革人才管理体制。改革人才管理体制,关键是向用人主体放权、为人才松绑。要充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,理顺政府、市场、社会、用人主体的关系,在转变政府职能、落实用人单位自主权、完善社会化服务体系上下功夫,形成人才自主择业、单位自主用人、中介提供服务的人才资源配置模式。政府要坚持放管结合,建立人才管理服务权力清单和责任清单,强化人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能,防止一管就死、一放就乱。要充分发挥自创区、自贸区先行先试政策优势,加快人才管理改革试验区建设,在人才管理体制改革上大胆探索、创造经验。要完善人才评价机制。人才评价的“指挥棒”指向哪个方向,人才就会向哪个方向发展。一些地方和单位评价人才依然重学历、轻能力,重资历、轻业绩,重论文、轻贡献,对鼓励创新创造的导向作用不强。要改进人才评价标准和方式,从工作实际出发,推进人才分类评价改革,引入第三方建立多元化人才评价体系,深化职称制度改革,不搞论资排辈、平衡照顾,引导人才静心做学问、搞研发、出成果,防止出现“劣币驱逐良币”。要创新人才激励机制。要认真落实国家有关政策,以增加知识价值为导向,加快建立健全科研成果转化、知识产权归属、利益分配等机制,支持人才以知识产权入股、期权奖励、技术有偿转让等方式参与要素收益分配,提高科研人员成果转化收益比例,打破“大锅饭”和平均主义,真正让作出贡献的人才有成就感获得感、名利双收。要研究探索支持人才创新创业决策中的容错免责政策,在科技成果转化或创新创业项目投资方面,科研院所、高校的领导干部在勤勉尽职、没有牟取非法利益的前提下,对其要合理区分科技成果转化收益分配与贪污受贿、创业投资造成的正常亏损与失职渎职之间的界限。要健全人才流动机制。当前,我们面临的一个突出问题是科研院所、高校、国企之间壁垒较多、人才流动不畅、资源没有盘活。要打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,允许人才依法依规适度兼职和离岗创业,打通人才在体制内外的流转通道,促进人才资源优化配置。
如果苛责短处而看不到长处,那么天下就没有可以被录用的人。我们要辨证地看待人才的长处和短处、优点和缺点。曹操作为一代枭雄,虽然历史上对他褒贬不一,但他在用人上确有过人之处,这就是他用人有胸襟、有气度、唯才是举。封建时期的王侯将相尚且如此,何况我们共产党人呢?我们既要用人之长,因事择人、因才用人,把合适的人才用到合适的地方,最大程度发挥人才的作用,又要容人之短,对人才充分信任、放手使用,让各类人才都愿意来××干事、能够在××干成事。
另一方面,基层特别是艰苦地区基础条件比较差,往往存在“人才引不进来、引进来作用发挥不了、作用刚显现却又留不住”的现象。要加强引导,推动各类人才特别是青年人才到一线岗位、艰苦地区去磨炼意志、陶冶情操、增长才干。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,年轻人要想有一番作为,必须到基层、到一线、到火热的建设实践中去。当前,尤其要围绕推进“9+2”工作布局,引导人才投身改革发展稳定最前沿、第一线,让其在一线岗位、艰苦地区蹲苗、打磨、建功立业。
第三,要大力聚才。
习近平总书记指出,一个国家、一个地方,没有聚天下英才而用之的眼光和胸襟,是很难快速发展起来的。实践证明,引进一个领军型人才,有时能带动一个产业发展,甚至培养出一个新的经济增长点。要解决××人才总量不足特别是高端人才短缺问题,必须以海纳百川的姿态,营造“寻觅人才如饥似渴、发现人才如获至宝、举荐人才不拘一格”的浓厚氛围,真正聚天下英才而用之,让更多千里马在××竞相奔腾。
一要树立正确的识才标准。聚才首先要识才,必须明确人才标准,既“不拘一格降人才”,也不能“剜到篮里都是菜”。要坚持德才兼备,把品德、能力、业绩作为主要衡量标准。尤其要突出“高精尖缺”导向,聚焦××发展新的战略定位,瞄准重点产业、重点领域和优势学科,坚持招才引智与招商引资、产业发展相统一,着力引进一批能够突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的领军人才,一批科技创新能力和学术研究水平国内领先的创新团队,一批引领创新创业、具有全球战略眼光和社会责任感的优秀企业家、职业经理人,以高端引领促进人才整体开发。
二要坚持开放的人才政策。聚天下英才而用之,要以开放的理念和思维、开放的眼界和胸襟,制定更具吸引力和竞争力的引才政策。这次市里出台的“1+4”文件,明确提出要实施顶尖人才“引领工程”、产业人才“集聚工程”、创新主体“引智工程”、创新平台“聚才工程”等人才引进政策,并启动了市管企业公开选聘高级经营管理人才、面向重点高校引进优秀人才、第三批“×英才计划”等工作,“真金白银”很多,要认真抓好落实。要继续实施好“×英才计划”“×工匠计划”“引金入洛”工程等,该投入的一定要舍得投入,把一次性奖励与日常补贴相结合,保持政策的连续性。尤其要看到,在信息化时代,人才引进方式发生了根本性变化,智力流动逐渐成为人才流动的主要方式。一个地方的创新能力不再完全取决于拥有多少人才,而是取决于掌握多少人才资源,并在多大范围、多大程度上运用和配置这些资源。要在柔性引才上下功夫,树立“不求所有、但求所用,不求所在、但求所为”的理念,把柔性引才引智作为聚才用才的重要方式,通过兼职挂职、技术咨询、项目合作、客座教授、共享院士等形式,大力汇聚人才智力资源。
环境不好,则人才散、事业衰。相对于很多地方,××对人才的吸引力还