我市开展社区建设10年来,已建成社区240个,其中:三区110个,四县130个,基本实现了市区、县城、乡镇人口集中区域居民的社区化管理。社区已成为我市社会管理服务的重要载体,在开展居民自治,保障居民民主权益,提高居民生活质量和维护基层社会和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。但是,随着经济社会的持续发展,各种新问题不断出现,基层社会管理的难度空前增大,我们只有不断创新社区社会管理服务观念和制度,才能适应形势发展的需要。主要有以下四个方面:
1、实现社区居民委员会组织全覆盖。要加快推进城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作,实现社区居民委员会组织的全覆盖。
2、健全社区居民委员会下属的委员会。调整充实社区居民委员会下属的委员会设置,建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属的委员会,切实增强社区居民委员会组织居民开展自治活动和协助乡镇(街道)加强社会管理、提供公共服务的能力。
3、选好社区各级管理服务负责人。选齐配强社区居民小组长、楼院门栋长,推动形成社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。
4、健全社区工作专业服务机构。根据工作需要可建立社区服务站(或称社区工作站、社会工作站)等专业服务机构,开展社区的行政性事务和专业化帮助居民的工作。
1、不断健全居务公开民主管理各项规章制度。如居民自治章程、居规民约、居务公开民主管理规定、财务管理制度等。创新公开形式,畅通干群之间的沟通渠道。
2、严格依法搞好社区“两委”换届选举工作。通过选举,凝聚民心,形成社区归属感和参与感,选出居民满意的干部;强化对新任社区干部的培训提升,增强其依法开展居民自治、带领群众致富的意识和能力。
3、加强社区干部队伍建设。全面推行乡镇(街道)干部联系社区制度,增强联系干部对社区工作的指导,防止社区干部违反法规民意独断专行;推进廉政文化进社区工作,规范社区干部行为和工作作风,培育廉洁为民的社区“两委”班子;落实并适当提高社区干部报酬及办公经费,确保社区建设各项工作有钱开展;充实社区工作力量,增大从优秀社区干部中考录公务员的比例。
4、充分发挥居民监督委员会的功能。通过去年底的村(社区)“两委”换届选举,我市已全面建立了村(居)民监督委员会,并逐步建立健全了相应的规章制度。接下来,重点是落实好制度,发挥好监委会的监督作用,保证社区党组织、居委会、监委会“三权制衡”,良性互动;全面推行“四议两公开一监督”为主要内容的村级民主自治机制,保障群众的知情权、参与权和监督权。
5、坚决遏止和扭转社区行政化倾向。根据社区的性质定位,梳理社区服务内容,分离出不属于社区业务范围的工作项目,让社区回归到以开展居民自治为主要工作的轨道上来。只有这样,社区自治组织才有更多的精力放到加强社区管理,更好服务居民上来。
1、推进共驻共建。广泛开展社区同驻社区企业、单位、协会等的共驻共建活动,寻求驻区企业、单位、协会等参与社区公益事业,发挥其工作优势和资源优势,提供资金、智力和人力帮助,促进社区建设发展。
2、健全志愿者队伍。整合社区志愿者队伍,建立符合社区居民需要、专兼职相结合的社区志愿者队伍,人数力争达到居民总数的10%,并通过开展系列活动增进居民之间的交流,形成互帮互助的良好环境。
3、充分发挥居民参与社区建设。居民是社区建设的主体,既要保证社区居民享有社区服务,更要推动社区居民参与社区服务。可通过各种群众组织、兴趣小组、坝坝会、自编自演文艺节目,寓教于乐,形成居民积极参与社区建设和社区服务工作的良好局面。
4、引进社区社会工作专业机构。针对社区特殊群体(如流动人口、残疾人、老年人)等开展社会工作服务活动,引进人员、资金、项目等,用专业方法改善社区服务,努力使公共产品和服务惠及每个社区居民。
1、推进社区信息化服务平台建设。通过信息化服务平台建设,把政务服务、公益服务和便民服务有机结合起来,实现居民家庭和社区组织的网格化对接,保证社区组织更加方便快捷地服务居民,尤其要强化医疗卫生、社会救助等的服务网络建设。目前,社区信息化服务平台建设已经纳入了我市城乡社区服务体系“十二五”规划。
2、鼓励社区居民和社会力量发展社区服务业。以民生工作为重点,加快推进和居民生活密切相关的社会事业发展,尤其是社区服务业的发展。一方面,鼓励社区居民开办小型社区服务业。如干洗店、美容美发店、面馆、茶馆、废物回收利用点等,就近方便居民生活,带动就业,以不断满足居民多样化的公共服务需求;另一方面,鼓励社会力量在社区范围内开设专业服务机构。如幼儿园、社区医院(门诊)、药房、家庭式养老院、社区文体设施等,乡镇(街道)和社区可以为其让渡部分利益,在双赢原则下推动社区服务业的发展。
3、支持社区组织开办经济实体。在服务和改善居民生活条件的基础上,创办经济实体,增加社区组织的经济收入,可以有效缓解社区资金缺乏的问题,推动自治组织实现持续发展。
总之,充分挖掘和发挥社区的社会管理功能,是创新社会管理服务体系的必然要求,是构建和谐社会的基础性工作。我们将立足于民政部门工作职责范畴,积极指导社区开展好社会管理创新试点工作。
今年以来,xx街道进一步加强和创新社会管理,全面实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设“三大工程”,实现了“管理全覆盖、稳定全天候、服务全方位”。
小网格服务大民生。街道现已组建成立网格化管理办公室,对下级网格进行指挥调度、考核评估和监督管理,整合一门式服务、网格化管理、社区自治三个要素,11个社区网格对上级行政事务性工作进行细分,编制成工作手册,以《便民服务手册》为依据,零距离服务社区居民,基础网格依据地理布局、道路走向、居民楼分布和长远规划,按照1-2户、人口7-1人设置了123个“责任网格”,社会管理逐步实现“三级网格化管理”模式。目前,各社区已完成三级网格图谱编制,相关制度职责已制成彩色图版上墙,网格管理人员已到岗到位。
xx等社区在社区网站的基础上,建立了社区事务管理网络平台,实现了与“中国社区在线联网”的实时信息传递,充分利用信息化手段来加强网格化管理。同时,社区积极与xx工商所合作,全面实现了“四个对接”,即工商分局与xx街道、工商所与社区居委会、工商监管网格与社会管理网格、工商网格责任人与网格管理员对接联通,社区设立工商工作站,由社区组建成立创业服务中心,试行经营网点社区备案管理,开展专人约时定点服务,对个体工商户、规模以下企业进行摸底调查,逐步实现沿街商业房网格化管理和非公经济党建全覆盖。
街道按照数字化、网络化、信息化的要求,聘请山东理工大学正在设计《网格化管理信息服务平台》,设计方案正在优化,街道下一步计划利用网络拓宽信息收集、报送和反馈渠道,配置多媒体触摸屏,实现网格信息共享,实现动态化和即时化管理。目前,街道正在构建“人、地、物、情、事、组织”为核心的网格基础信息数据库,11个“二级网格”正在开展居民信息采集、整理和录入工作。
视频监控保平安。街道正积极在辖区内开展宣传和动员部署,联合xx街、人民路两派出所在辖区内对金融系统、繁华地段等一类目标和商场超市、集中居住小区等二类目标进行摸底排查,现已经规划上报目标卡点2个,为优化城区资源配置,视频监控平台设计在区公安分局指挥中心。xx山、太平等社区视频监控中心已初步建成,一期工程总投资近4万元,安装固定摄像枪43支,视频监控终端电脑7台,4英寸液晶显示屏5台,采用光纤传输、静动态互补的视频监控形式,覆盖了辖区网格内11个生活区、5余座居民楼,2余条主要路道,实现了全天候的社会治安动态监控管理。
xx街、税务街等社区已经在网格重点部位设立了红外线视频探头,明确了网格责任区和网格边界,依靠社区警务、一区一警工作,把民警治安巡逻、保安专业巡逻、群防群治队伍及居民邻里守望结合起来,增强了居民的安全感。
社会管理更全面便捷。街道已经调整现有的便民服务中心、综治信访维稳工作中心、群众工作站等机构,按照“六位一体”立体化全覆盖的总体要求,整合政法、综治、维稳、信访、社保、计生等社会管理服务资源,投入资金3余万元,在xx北路挂牌建立了街道社会管理服务中心,实现了“一站式”便民服务。
同时,街道研究制定了各项规章制度,整合各部门职能,设立了民政救助、计划生育、住房保障、老龄助残、财政惠民、劳动保障、工会、党员服务、信访接待、法官便民工作站1个服务窗口,可一站式办结4余项和群众工作生活密切相关的服务事项。同时,街道按照因地制宜的原则,11个社区正分步建设标准化的社区服务中心,实行窗口化、一站式、综合性服务。
近年来,我们宜陵小学面貌日新月异,教学质量稳步上升,特别是美术特色教学成绩喜人,走出了一条特色办学之路。在办学过程中我们深深体会到转变教育观念管理创新是学校特色教育的前提。
首先要实现了从“小美术”到“大教育”,从“小而稳”到“大而强”的观念转变。把壮大规模,提高质量,在竞争中求生存、在发展中显特色的办学思想,把美术特色教育作为全面发展教育的突破口来抓,争取办学效益最大化,办学模式最优化。
其次,消除文化课教师与美术课教师的隔阂,特别是部分文化课教师头脑里“美术是辅课”的本位观念,为美术特色教育营造良好的氛围。本着“学科无主次,教育是合力”的思想,宣传美术教师的地位与贡献。同时组织文化课教师现场观摩美术课,让文化课教师了解美术教师的劳动,通过及时疏导,相互沟通,两部分教师学会了换位思考,形成了合力。
再次,纠正家长、学生(尤其是家长)的“画画不务正业,比不上学文化课有出息”的错误人才观念,对学生进行正确的人才观教育。学生的优秀作品上墙悬挂,激发学生的美术兴趣与热情。办好学校的美术班,使美术班从小到大,办学结构与模式从兴趣小组到美术特色班。
美术特色学校的建设过程中,一支高素质有特长的教师队伍是学校特色教育的关键。通过教师间互相听课、评课,请各师教师上课,以老带新等活动提高教师的业务素质为老师提高到名校的进修机会,组织教师参观各类画展,定期外出参观学习、写生和美术教师个人作品汇报展等活动。开阔美术教师的教学和创作视野。还可以聘请艺术名家作为美术导师、兼职教授,实行一个导师一个美术教师的带徒制。通过专家教授的定期讲学指导、教材教法指点和作品辅导等多种形式,使美术教师水平迅速成长。
特色学校中,立足教学,科研兴校是学校特色教育的根本。鼓励教师积极从事教育科研工作,要求教师从“苦干型向科教型”转化。形成一套有较高科学性的课程计划,每一门课程都有合适的教学内容、明确的教学目标和合理的时间安排,初步形成了美术教育的独特课程体系。编印了学校“美术”校本课程和“美术教学大纲”。
为进一步增强艺术教育的辐射力和穿透力,学校要抓住特色做文章,以美术特色教育为载体,开展了一系列以美辅德、以美益智、以美健体,加强美术特色教育全方位实施的教育活动。通过:“寝室,我心爱的家园”设计大赛等活动,使学生的布置和设计更富有艺术气息,更符合学生的个性化生活品味;通过与本镇派出所、交警、环保等部门联合组织“法,在我身边”、“交通安全在心中”、“环保世纪行”等宣传画竞赛活动,借助艺术的表达形式,使学生潜移默化地感受到了法纪教育、生态德育等教育。美术教育以其特有的形体、空间、色彩结构等手脑并用的“语言”,对学生形象思维、空间想象能力以及综合思维开发都大有裨益,有效地促进智育教育,体育教育和艺术教育的发展。
xx年街道社会管理创新工作在街道党工委、办事处的坚强领导下,各项工作正常有序开展,现总结如下:
今年继续按照上级主管部门的要求,对照46个社会管理创新项目的标准,依据“六有”的规范,将各个创新项目有序推进。
今年街道从街道地区的实际情况出发,在巩固好去年已开展项目基础上,以创新的理念和办法,围绕“服务群众生产生活、维护群众合法利益、提高群众幸福指数”的总体目标,突出创新项目的特色化和服务功能,着重推进了几个项目:
1、成立街道社会工作协会。我街道今年上半年成立了有27个单位会员和50名个人会员参与的街道社会工作协会,来进一步统筹、协调、推进街道的社会工作。街道也将利用社工协会这个平台多做宣传工作,扩大工作影响,加强联系工作,增进了解互动,提高社会工作在公众中的认知度,把社工协会办成会员之间联系交流的平台;尽力培育更多的社会组织,积极吸纳社会组织参与社会管理,为政府职能转变,创新社会管理集聚力量,把协会办成社工队伍提升壮大的平台;进一步整合社会工作资源,创新社会服务管理,探索“社区+社团+社工”的联动服务模式和“社工+义工”的互助服务模式,立足居民需求,在社区打造有品位、有品质的社会工作服务品牌,把社会工作协会办成社会服务创新发展平台。
2、和谐拆迁进展顺利。街道今年3月1日正式启动太湖新村老旧小区拆迁改造,街道党工委、办事处高度重视,将“太湖新村老旧小区拆迁改造”列为街道的“一号工程”,抽调100多名干部职工分成8个工作组进驻太湖新村,每个工作组包保三栋居民住宅楼,通过严明的纪律、政策的宣讲、忘我的工作、真诚的关怀和真情的服务取信于民,截止5月底,1073户拆迁居民全部签订了征迁协议。在整个工作过程中,街道始终坚持走群众路线,群众自治小组全程参与拆迁改造工作,90天内创下了“零上访、零事故、零投诉”的“太湖新村征迁新速度”。水安公司老旧小区改造的搬迁拆除工作也已基本结束。
4、老旧小区整治深入推进。街道今年在区住建局的支持下,着力推进南园新村、金水花园、科苑新村、康南小区等老旧小区的综合整治工作;小区综合整治后将为居民带来一个整洁优美的居住环境。
5、进一步推进流动人口管理服务工作。我街道继曙光社居委建设了流动人口“城市生活e站”后,南园社居委积极行动,建设流动人口“城市生活e站”来真情服务辖区流动人口。
即将过去的xx年街道各项社会管理创新工作已基本完成。明年社会管理创新办公室将继续按照街道党工委、办事处的安排和上级部门的要求,在着力推进46个社会管理项目的基础上,重点做好以下几件工作:
1、协助社会事务办全力做好全国和谐社区建设示范街道的申报工作,在申报过程中做实项目,在申报过程中煅炼队伍。
2、在工作中着重发挥新社会组织在社会管理创新中重要作用,在加强对新社会组织管理服务方面在新突破,让新社会组织全面参与到街道的社会管理和社会服务中来。
县体育局灾后重建项目共2个:宝兴县业余体校