我市开展社区建设来,已建成社区240个,其中:三区110个,四县130个,基本实现了市区、县城、乡镇人口集中区域居民的社区化管理。社区已成为我市社会管理服务的重要载体,在开展居民自治,保障居民民主权益,提高居民生活质量和维护基层社会和谐稳定方面发挥着不可替代的作用。但是,随着经济社会的持续发展,各种新问题不断出现,基层社会管理的难度空前增大,我们只有不断创新社区社会管理服务观念和制度,才能适应形势发展的需要。主要有以下四个方面:
一、不断优化社区组织结构。
1、实现社区居民委员会组织全覆盖。要加快推进城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅区、流动人口聚居地的社区居民委员会组建工作,实现社区居民委员会组织的全覆盖。
2、健全社区居民委员会下属的委员会。调整充实社区居民委员会下属的委员会设置,建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等各类下属的委员会,切实增强社区居民委员会组织居民开展自治活动和协助乡镇(街道)加强社会管理、提供公共服务的能力。
3、选好社区各级管理服务负责人。选齐配强社区居民小组长、楼院门栋长,推动形成社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。
4、健全社区工作专业服务机构。根据工作需要可建立社区服务站(或称社区工作站、社会工作站)等专业服务机构,开展社区的行政性事务和专业化帮助居民的工作。
二、不断完善居民自治体系。
1、不断健全居务公开民主管理各项规章制度。如居民自治章程、居规民约、居务公开民主管理规定、财务管理制度等。创新公开形式,畅通干群之间的沟通渠道。
2、严格依法搞好社区“两委”换届选举工作。通过选举,凝聚民心,形成社区归属感和参与感,选出居民满意的干部;强化对新任社区干部的培训提升,增强其依法开展居民自治、带领群众致富的意识和能力。
3、加强社区干部队伍建设。全面推行乡镇(街道)干部联系社区制度,增强联系干部对社区工作的指导,防止社区干部违反法规民意独断专行;推进廉政文化进社区工作,规范社区干部行为和工作作风,培育廉洁为民的社区“两委”班子;落实并适当提高社区干部报酬及办公经费,确保社区建设各项工作有钱开展;充实社区工作力量,增大从优秀社区干部中考录公务员的比例。
4、充分发挥居民监督委员会的功能。通过去年底的村(社区)“两委”换届选举,我市已全面建立了村(居)民监督委员会,并逐步建立健全了相应的规章制度。接下来,重点是落实好制度,发挥好监委会的监督作用,保证社区党组织、居委会、监委会“三权制衡”,良性互动;全面推行“四议两公开一监督”为主要内容的村级民主自治机制,保障群众的知情权、参与权和监督权。
5、坚决遏止和扭转社区行政化倾向。根据社区的性质定位,梳理社区服务内容,分离出不属于社区业务范围的工作项目,让社区回归到以开展居民自治为主要工作的轨道上来。只有这样,社区自治组织才有更多的精力放到加强社区管理,更好服务居民上来。
三、大力整合社区管理服务资源。
1、推进共驻共建。广泛开展社区同驻社区企业、单位、协会等的共驻共建活动,寻求驻区企业、单位、协会等参与社区公益事业,发挥其工作优势和资源优势,提供资金、智力和人力帮助,促进社区建设发展。
2、健全志愿者队伍。整合社区志愿者队伍,建立符合社区居民需要、专兼职相结合的社区志愿者队伍,人数力争达到居民总数的10%,并通过开展系列活动增进居民之间的交流,形成互帮互助的良好环境。
3、充分发挥居民参与社区建设。居民是社区建设的主体,既要保证社区居民享有社区服务,更要推动社区居民参与社区服务。可通过各种群众组织、兴趣小组、坝坝会、自编自演文艺节目,寓教于乐,形成居民积极参与社区建设和社区服务工作的良好局面。
4、引进社区社会工作专业机构。针对社区特殊群体(如流动人口、残疾人、老年人)等开展社会工作服务活动,引进人员、资金、项目等,用专业方法改善社区服务,努力使公共产品和服务惠及每个社区居民。
四、努力拓展社区服务领域。
1、推进社区信息化服务平台建设。通过信息化服务平台建设,把政务服务、公益服务和便民服务有机结合起来,实现居民家庭和社区组织的网格化对接,保证社区组织更加方便快捷地服务居民,尤其要强化医疗卫生、社会救助等的服务网络建设。目前,社区信息化服务平台建设已经纳入了我市城乡社区服务体系“十二五”规划。
2、鼓励社区居民和社会力量发展社区服务业。以民生工作为重点,加快推进和居民生活密切相关的社会事业发展,尤其是社区服务业的发展。一方面,鼓励社区居民开办小型社区服务业。如干洗店、美容美发店、面馆、茶馆、废物回收利用点等,就近方便居民生活,带动就业,以不断满足居民多样化的公共服务需求;另一方面,鼓励社会力量在社区范围内开设专业服务机构。如幼儿园、社区医院(门诊)、药房、家庭式养老院、社区文体设施等,乡镇(街道)和社区可以为其让渡部分利益,在双赢原则下推动社区服务业的发展。
3、支持社区组织开办经济实体。在服务和改善居民生活条件的基础上,创办经济实体,增加社区组织的经济收入,可以有效缓解社区资金缺乏的问题,推动自治组织实现持续发展。
总之,充分挖掘和发挥社区的社会管理功能,是创新社会管理服务体系的必然要求,是构建和谐社会的基础性工作。我们将立足于民政部门工作职责范畴,积极指导社区开展好社会管理创新试点工作。
20xx年,乡党委、政府在县委、县政府的领导下,带领全乡广大干部群众,紧紧围绕县委、县政府的统一安排部署,主动作为,攻坚克难,创新发展,各项建设事业稳步推进。现将xx年工作完成情况汇报如下:
1.工业经济稳中有升。
全乡工业总产值14750万元,增速13.6%,工业增加值3252万元,增速13.8%,工业利润415万元,增速13%。技改投入3175万元,增速11.2%,新增企业2个。
2.服务业迅猛发展。
社会消费品零售总额8533万元,增速11.6%,服务业投资6125万元,增速13.1%,服务业增加值7040万元,增速10.7%,服务业增加值占gdp的比重26.8%。
3.农村产业快速发展(自查得分5分)。
生猪出栏13510头,存栏9370头;肉牛出栏415头,存栏1415头;肉羊出栏3280头,存栏3185头;兔出栏12804只,存栏11022只。
正在建设社区妙冲和葫芦井村潘家院子2个新农村聚居点,建成六家坝和葫芦井2个白鹅养殖小区,全乡现代畜牧养殖小区已达1030平方米,促进了养殖业的快速发展。
4.严格控制政府性债务率和新增债务率。
乡政府积极化解遗留债务,目前已化解300余万元,同时坚持勤俭节约,严格控制“三公”经费支出,无新增债务发生。
5.就业和社会保险不断增长。
大力宣传和落实就业和社会保险工作,城镇居民医疗保险参保人数186人,城乡居民社会养老保险参保人数7910人,同时完成了政策性农业保险、农房保险等保险任务。
6.加强社会救助和防灾救灾。
完成了城乡低保年审、备案及清理核查工作,对孤儿、事实无抚养儿童、五保、三无人员的清理排查工作,新增农村低保97人,城市低保2人,解决了9名五保人员、6名事实无抚养儿童民政救助,及时上报60岁以上农村退役士兵、带病回乡士兵相关资料,落实优抚政策,建成了六家坝村老年日间照料中心和沙河村老年活动中心。做好了防灾救灾物资准备,制定了汛期24小时值班制度,同时及时发放冬临春荒款和受灾群众救助款,已发放11.5万元。
7.提高医疗卫生服务。
新农合参保12260人,参合率100%。完成无偿献血25人,全乡无重大传染病发生,狂犬防治面100%,无一例狂犬病发生。
8.便民服务中心运行良好。
便民中心有6名工作人员,有国土、计生、民政、农业、劳动保障等站、所工作人员入驻,时刻为群众办事,接受群众咨询。中心设备设施齐全,网络畅通,运转正常,为群众办理办结事件1052件,群众反映良好,无群众投诉和上级通报批评。
9.市场监管到位。
成立了食品安全领导小组和食安办,配备了工作人员,建立了副食店、厨师等台账,与相关单位和责任人签订了责任书,广泛宣传食品安全,对农村家宴举办实行申报和备案制度,并进行了现场食品安全指导,建立档案。同时及时报送工作动态和信息,无食品安全事故发生。
10.安全生产秩序井然。
乡政府与各村、各单位、企业业主签订了安全生产责任书,层层落实责任。积极开展了“打非治违”、“六打六治”专项行动和安全“五级五覆盖”活动,每月进行一次安全大检查,不定期对煤矿、非煤矿山、化学品、烟花、爆竹等易燃、易爆危险品、民房修建、交通运输和农电安全等进行安全生产大检查和安全隐患排查。全年无重特大安全事故发生,死亡人数为“零”。
11.社会治安状况满意度日渐增强。
乡加强社会治安管理,特别是场镇、村(社区)重点区域和校园周边环境的治安排查整治,乡、村(社区)组建了义务治安巡逻队,全乡治安状况良好,人民安居乐业,群众满意度达95%以上,上半年乡荣获全县社会治安工作第三名。
12.履行学校安全联动监管责任。
严格贯彻执行县府办文件精神,落实了学校周边安全责任,加强了对中心校和4所村小的安全防范、安全教育、安全监管力度。
13.科学控制人口自然增长率、政策生育率。
人口自然增长率为2.64%,控制在7%规定范围内,符合政策生育率为83.34%。
14.综治维稳形势乐观。
乡党委、政府把维护一方平安稳定作为第一要务,积极排查、化解矛盾纠纷、信访,落实稳控责任,全乡无规模群体性聚集事件发生,自6月起全乡无一例到县以上信访案例。
15.宗教管理依法进行。
鼓励和支持公民宗教信仰,依法保障公民宗教信仰自由,同时加强了对宗教事务的监管,杜绝了不法份子利用宗教名义从事邪教和非法活动。
16.加强农村面源污染治理及应用水源保护和耕地保护。
利用中央农村环境综合整治项目,新建污水处理厂1个,生态处理池9个,垃圾中转站1座,收集池110个,垃圾桶20个。进一步完善了保洁长效机制,配备村(社区)保洁员16个,组保洁员33个。同时加强了企业污水、粉尘排放和残渣处理。
乡严厉查处和打击“两违”行为,确保基本耕地不被侵占,始终坚守基本耕地红线不动摇,全乡无违法占地和非法建房案件发生。
1.落实依法行政制度,依法履职。
一是职责权限依法确定。二是深化行政审批制度改革。三是决策程序执行到位。四是行政执法行为规范。五是政府信息依法公开。六是市场环境公平开放。七是加强政府诚信建设。八是加强政府层级监督力度。
职责权限依法确定,深化行政审批制度和农村体制改革,决策程序执行到位,行政执法行为规范,政府信息依法公开,市场环境公平开放,提升政府公信力。
2.基层党建工作持续推进。
乡党委定期开展党建专题研讨,加强班子队伍建设,制定中心组定期学习制度。多次召开“三严三实”专题民主生活会,鹰击落实“三项制度”,坚持“三会一课”制度,坚持开展“五四工作法”。加强了村(社区)党组织建设,投资50余万元,新建了六家坝村和改造了社区活动阵地。深入开展了“走基层”、干部直接联系帮扶群众等活动。
3.党风廉政建设进一步加强。
乡、村逐级签订责任书,领导班子和领导干部签订了廉政责任书,乡党委书记与班子成员签订了廉政责任书,层层落实责任。无严重违纪案件发生。
4.行政效能明显提升。
加强机关效能建设,认真落实“四项制度”,加大工作人员思想政治教育和业务培训,提升办事效率,群众满意度高,无效能投诉和问责,同时加大信息报送,及时反映群众诉求和工作动向。
(一)重点工作预决算全面完成。
(二)大力加强农田水利基础实施建设。
修复水毁河堤11处、渠道5处、涵洞3处、公路5处。整治山坪塘10口,渠道清淤1000米,新建微水池14口,修复机电提灌设备6台套55千瓦,有效控制灌溉面积2100亩,新增提灌设备6台套50千瓦,有效控制灌溉面积1300亩。土地整理750亩。
(三)扶贫攻坚。
1.加强组织领导。
成立了以党委书记李皓、乡长高玉田为组长、分管领导为副组长的扶贫攻坚工作领导小组,设立了扶贫办公室,按排了专人从事具体工作,明确了领导责任和工作责任。制定了扶贫攻坚五年规划和xx年脱贫计划,每月定期研讨扶贫攻坚工作,按时上报相关表格、资料、自查报告和信息等。
2.专项扶贫攻坚任务。
制定落实贫困脱贫计划和贫困村(新店子村)发展规划,对贫困动态管理,按时完成扶贫解困任务,加大财政专项资金项目的建设和管理,确保扶贫对象年人均纯收入高于全乡平均水平。
3.县级部门分解任务。
按期、按质、按量完成了县扶贫移民局分解的各项目标任务。
4.社会扶贫目标任务。
制定了详细的贫困帮扶计划,大力开展扶贫帮扶工作,全乡党员、干部积极开展“结对帮扶、爱心扶贫”公益活动,捐献慈善基金40300元,搞好县投资促进局、新农合办等县级部门定点帮扶的衔接工作,为驻村工作组创造良好的工作、生活环境。
(四)信访工作。
1.按时完xx县信联办交办的信访案件及书记信箱、县长热线、网上信访等事项,办结率100%。
2.未发生到省、市和进京重复缠访和非正常上访事件。
3.发生到县上大规模集访和群体性的事件(原治安室解聘人员、三线建设人员集访等),主要领导和分管领导及时赶赴现场,劝返了上访人员。
主要措施:一是加强党政组织领导,落实村(社区)干部责任。二是积极向上协调,争取项目和资金,为人民群众争取最大利益。三充分调动广大党员和人民群众的积极性,积极参与各项事业建设。
存在不足:一是乡财力薄弱,加之地理条件不占优势,产业无法做大做强。二是深化农村改革力度不够,产业调整存在局限性。三是基层专业技术人才缺乏,新技术、新产品推广及应用跟不上科学发展脚步。
____乡地处城郊结合部,与广汉城北新区规划发展区域相交,结合发展形势和____实际,乡党委、政府确定了推进北区建设,统筹城乡发展的工作主线。社会管理创新工作围绕中心工作,分步实施推行,一方面对统征统转的村,以安置小区为单位开展社会管理创新工作,努力推进村向社区转变,村民向居民转变。另一方面,在未涉及征地的村社开展以林盘院落风貌治理为代表的传统院落治理改造工程,改善传统农村的生活环境和质量。
一、村转社区工作。
20____年年底,桅杆村最先在全乡实现了统征统转,20____年年底,炳灵村完成统征统转,经市政府批准,桅杆村、炳灵村率先设立社区居民委员会。近年来,乡党委在推进传统农民向城市居民过渡、农村村民委员会向现代社区管理过渡中,坚持深入群众、联系群众、依靠群众,在扎实推进“创先争优”活动开展的基础上,不断创新社会管理方式,