20xx年,高新工商行政管理工作将以党的精神为指引,不断改进工作作风,认真贯彻市局和高新区的决策部署,在促进产业发展上要有新作为,在保障和改善民生上要有新举措,在班子和队伍建设要有新气象。
一、以党的精神为指引,谋划和推动全局工作。
(一)深入学习贯彻精神。以更高的标准和要求学习好贯彻好落实好党的精神,将学习成果转化为服务高新区产业和民生发展的精神动力和实际行动。
(二)强化领导班子建设。突出抓好领导班子民主集中制和学习型党组织建设,要做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍,团结一心干事业、群策群力谋发展,以实际行动凝聚、激发全体干部职工的工作热情和战斗合力。
(三)加强党风廉政建设。围绕全局中心和工作大局,认真按照局党组和上级纪检监察机关的要求,不断创新和改革纪检监察的监督工作方式和方法,在充分利用外部监督资源的同时,从组织领导、机构设置、人员保障、内容确定、时间安排等方面,加大内部监督力度,提升监督工作实效。
(四)切实改进工作作风。认真贯彻落实“中央八项规定”,增强忧患意识、节俭意识、廉洁意识,以优良的工作作风政风推动工作业务大提速、队伍面貌大变化、工商形象大提升。
二、围绕创新驱动发展,提升产业发展服务能力。
(一)制定导向性政策,强化产业引导。全力服务天府新区高新片区等重点区域、高新区主导产业以及移动互联网、现代高端服务业等重点行业、楼宇经济等重点领域的建设与发展,促进市场主体和项目向高端产业、产业高端集群集聚。
(二)总结小额经营社区备案制度试点经验,适时在全区范围内推广;继续探索“商事登记制度”改革,力争在企业注册登记的住所登记、验资等环节和个体工商户豁免登记上取得突破。
(三)构建国际化的工商政务服务环境。不断优化流程、提升效能,全面推行网上核名、网上审批、网上年检的“三网”工作。与辖区街道办事处、各职能部门建立联动机制,开展“工商开放日”活动,向企业和群众宣传工商政策,充分听取服务对象的意见和建议,进一步优化政务服务。
(四)开展企业分类服务。加大对区内重点企业申报驰名、著名商标的引导、辅导和培训力度;建成并完善高新区商标管理平台,提升品牌战略信息化水平;深入开展“双打”和“双保”工作,维护品牌企业合法权益。做好动产抵押、股权质押、债券转股权等工作,鼓励发展股权投资企业,缓解中小企业融资困难。
(五)着力推动完善保护消费者权益社区联动机制。将保护消费者权益网络进一步覆盖到社区内的医院、学校、市场、院落,并推动在各社区建立一定数量的消费者义务监督员队伍,督促落实工作经费和兼职工作人员的报酬。
三、以食品安全为重点,整顿规范市场经济秩序。
(一)加大针对肉品、乳制品、酒类产品等重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营的专项检查;指导大型商场、超市建立健全食品安全自律制度;积极推进社区食品安全员制度,夯实食品安全防控网的基础;积极解决肉类蔬菜追溯体系建设中经营户坚持刷卡进菜、使用电子溯源称等难点,确保全市食品安全追溯系统建设不断推进。
(二)大力推进《xx区菜市场城乡环境综合治理。
工作方案。
》和《高新区菜市场考核奖励办法》,充分调动市场主办单位、市场管理人员和经营户的主动性,不断完善整体推进、部门协同、经营者自律的长效监管体制。
(三)严厉查处涉及食品安全、侵犯知名企业知识产权以及新类型新领域等危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全的违反工商行政管理法律法规的重大违法案件;拓展执法新领域,认真查处侵害经营者和消费者合法权益、扰乱市场交易和竞争秩序的侵犯商业秘密、商业贿赂、强制交易、虚假宣传及网络商品交易等违法案件。
(四)依托“金信工程”落实经济户口的日常监管工作,逐步改变传统“运动式”、“间歇式”、“被动型”监管模式,提升信息化条件下工商行政管理工作的效益和水平。
20xx年,在市政府效能办的大力支持和指导下,我局立足职能,认真贯彻落实川办发〔20xx〕23号、成办发〔20xx〕34号文件精神,扎实做好政府信息公开日常基础性工作,政府信息公开工作规范化、制度化、常态化建设取得明显成效。按照效能办〔20xx〕111号通知要求,现将我局20xx年政府信息公开工作有关情况报告如下:
一、加强领导,健全制度,统筹部署政府信息公开工作。
局党组高度重视政府信息公开工作,分管局领导多次召开专题会议研究工作中的新情况新问题,提出工作要求,纳入目标管理,强化督促检查。同时,进一步完善政府信息公开工作制度,规范依申请公开、政府信息公开办理流程,健全政府信息公开申请的受理、答复机制,依法有据,严谨规范答复,确保政府信息公开的内容更加充实、公开时间更加及时、公开重点更加突出。
二、立足职能,突出重点,有序推进政府信息公开工作。
(一)创新公开载体。在充分利用召开新闻发布会、重大会议、网站、橱窗等时机和形式加大政务公开力度的基础上,积极采用现代信息技术,开发建设手机版工商微型门户网站,极大地方便公众查询工商信息。9月初,“成都信用”微信应用平台通过了市级相关单位参与的功能验收,标志着“成都信用”微信应用平台作为“成都信用网”的扩展平台正式上线运行,公众可通过“企业基本信息查询”栏目查询本市工商登记注册企业基本信息,包括“企业名称、注册号、法定代表人姓名、住所、注册资本、实收资本、企业状态、公司类型、成立日期、营业期限、登记机关、受理机关、经营范围、年检状态”等10余项基本信息。
(二)坚持依法公开。按照“公开为原则,不公开为例外”原则,重点公开了部门工作职责、办事程序、服务承诺及责任人的情况,案件信息情况,财务、装备情况,工程项目的招投标、“三公”经费、预决算情况;公开了“登记公告”“吊销企业名单公告”“广告审查提示”“消费提示、警示”“12315统计分析”等便民服务信息。在工商门户网站、成都信用网上提供了“企业基本信息查询”“著名商标查询”“执业经纪人查询”等10余项查询服务;发布了“家具、厨房电器、鞋类、电线电缆、地板类产品、卫生巾、奶瓶奶嘴、塑料管材管件”等数十类流通领域商品质量监测情况,发布消费提示、警示36次。
今年主动公开政府信息12748条,全文电子化率达100%。其中法规公文信息12条、工作动态信息10788条、人事信息9条、案件信息3条、财政信息3条、行政执法信息133条、其他信息1799条。今年共受理政府信息公开申请23件(其中,邮寄接收5件、当面提交7件、网络在线填报申请11件),已全部按时办结。其中,同意公开的12件,占52.1%;不予公开的11件,占47.9%,均为申请公开的信息不存在。从申请公开的信息内容看,行政执法类信息占21.7%,工商法律法规、内部管理信息占78.3%。我局今年未发生一起因政府信息未公开或未及时公开而造成的问题和群众投诉;无行政复议件、无行政诉讼件。
(三)注重在线回复。充分发挥12315投诉举报功能,为公众提供工商事务、消费者咨询、申诉及举报等服务。今年共受理公众咨询1.4万人次,解答满意率为98%。局领导积极参加成都人民广播电台、成都市政府门户网站《成都面对面政风行风热线》节目,现场接听群众的来电诉求,受理群众咨询投诉300多个,办结率100%。
(四)严把信息安全关。按照“涉密信息不公开、公开信息不涉密”的原则,制定政府信息发布保密审查制度,明确分管局领导、处室负责人审核程序,填写《市工商局门户网站信息发布审批表》,签字后方可发布。
三、创新思路,积极谋划,不断提升政府信息公开工作水平。
随着依法治国的全面推进,社会公众法治意识不断增强,对政府信息公开的申请量将明显上升,政府信息公开工作任务繁重。
20xx年,我局将认真贯彻落实党的xx届四中全会、市委十二届四次全会精神,紧紧围绕中心工作及公众期盼,严格落实《政府信息公开条例》,加强信息发布、解读和回应工作,强化工作机制建设,不断提升政府信息公开实效,增强政府公信力。
(一)进一步优化公开流程和拓宽公开渠道。要积极完善受理、审查、处理、答复及备案等环节的流程,依法依规满足人民群众的特殊信息需求。要充分发挥工商政务微博、“成都信用”微信平台等载体,畅通受理渠道,完善工作机制,提升依申请公开服务能力。要改进完善申请办理流程,加强与申请人沟通,做好解疑解惑工作,引导公众正确行使申请权和投诉权。要加强信息公开保密审查制度建设,确保信息准确、安全。
(二)进一步强化主动公开工作。凡属公共服务、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的,都要依法、全面、准确、及时公开。特别是要主动做好工商登记制度改革相关政策信息的发布、解读和培训工作,形成社会公众理解、关心、支持工商登记制度的良好氛围。要主动建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,及早发现、研判、处置社会关注的热点问题,加强正面引导。
(三)进一步推进行政权力运行信息公开。一是要大力推进行政审批信息公开。对国务院取消的涉及工商机关行政审批的事项,及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。二是要大力推进行政处罚信息公开。加大制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开力度,主动公开案件名称、被处罚者姓名,以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等,确保公众知晓权。三是要大力推进商品质量检测和消费维权信息公开。及时发布商品质量监测报告、消费警示和重大消费投诉及处置信息,引导广大消费者理性、文明消费。
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1、继续推进“多证合一”改革。在实施企业“五十六证合一”和个体工商户“两证整合”基础上,继续推进“多证合一”扩容增面改革,进一步缩减后置审批事项,切实降低市场主体准入制度性成本。同时,积极探索个体工商户分层分类登记管理办法。
2、继续深化“先照后证”改革。严格落实国家工商总局和省工商局公布的工商登记前置审批事项目录,动态管理好淮南市工商登记后置审批项目目录,落实“三告知、一承诺”职责。进一步推动市场主体信息在登记部门与行政审批部门和行业主管部门间互联互通、共享共用。积极探索,适时启动“证照分离”改革。
3、深入推进“互联网+工商登记”。全面开放市场主体名称数据库,切实推进全市市场主体网上全流程登记,实现“一次不跑”或“最多跑一次”。加大电子营业执照应用工作。
4、进一步释放住所登记资源。坚持问题导向,提请市政府出台进一步简化市场主体住所(经营场所)登记手续的规范性文件。全面落实一址多照、一照多址登记,用“天使投资”的思路做好新办企业工商登记和相关服务工作,对处在众创空间和孵化器中的企业,量身定制支持服务措施。
5、深化简易注销改革。严格落实工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》,及时总结提炼我市试点简易注销改革的经验做法,继续深入推进企业和个体工商户简易注销工作,破解创业者“退出难”问题。
6、大力支持小微企业发展。改造升级小微企业名录库和公示平台,打造服务小微企业优势品牌;强化个体户、小微企业活跃度研究,动态监测和跟踪生存发展情况,及时优化调整扶持政策。扎实推进非公党建团建工作,加强非公党建数据库建设,继续扩大“两个覆盖”,发挥“两个作用”,提升非公党建团建整体水平。强化个私协会组织建设,充分发挥个私协会桥梁纽带作用,以更顺畅的渠道、更有效的做法、更精准的服务,帮助个体私营企业办实事、解难事。
一是强化信用监管。有序推进企业年报和信息公示,企业年报率为90.54%;个体工商户年报率为31.23%,行政处罚信息公示率和及时率均达到100%。对4803户企业依法列入企业经营异常名录,28391户个体工商户被依法标记为经营异常状态,并向社会公示。对5300户符合移出条件的企业经审批移出,816户符合条件的个体工商户恢复正常记载。完成了两批次“双随机”抽查检查工作。完成国家局78户企业、省局2425户企业,市局2722户企业双随机抽查工作并将检查结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
二是持续开展市场秩序整治。扎实落实《全市市场秩序整治三年行动方案》,牵头负责全区市场秩序整治工作,充分发挥工商职能作用,全面提高市场整治工作效能。以服装鞋帽、家用电器、装饰装修材料等为重点商品,以城市商业集中区域、旅游景区、校园周边和城乡结合部等为重点检查区域,加大流通领域商品质量监管力度,严厉打击销售假冒伪劣商品、以假充真、“三无商品”、“傍名牌”等违法经营行为,强化商品质量源头治理,有效净化消费市场。检查辖区市场488个次,检查企业、个体工商户8852户次,配合市局抽检各类商品86批次,全区市场整治成绩在多次月考中名列全市前三位。
三是扎实开展各类专项整治。开展校园及周边环境整治、燃气专项整治、散乱污企业整治、打击侵权假冒和虚假违法食品广告等专项执法行动。开展无照经营查处取缔专项整治,责令整改35户,取缔3户,规范办照268户。开展了互联网广告专项整治工作,共立案查处违法互联网广告案件24件,罚款18.62万元。开展旅游市场专项整治,共检查辖区涉旅商店、宾馆、商场、市场等经营主体560户次,处理消费投诉335件。大力查处网络违法经营案件,立案查处网络案件12件,罚没金额12余万元。开展对抽查检验中不合格商品进行清查退市等活动2次。严格落实煤炭取缔及高污染燃料供应“倒查”制度,协调区政府召开工作布署会,联合辖区各街办及相关部门组织部门联合执法整治。加强市场整顿,对辖区23户商场、超市等重点商户推行“场长制”指导。组织煤炭整治排查35次,取缔煤炭经营户2户。
四是积极推进线上线下监管水平。完成辖区涉网企业建档2294户,挂标亮照1195户,查处网络案件6件,罚没金额80150元。积极开展网络平台商走访了解企业的经营情况、网上平台的运行情况以及网站经营中存在的困难。
五是大力开展放心消费创建活动。牵头组织全区“放心消费”创建启动仪式,全区26个部门共同参加,明确政府、部门、经营者“三位一体”的创建工作格局。目前已发放、张贴《致广大市民的一封信》、放心消费创建笑脸花等宣传资料1万余份;选取西安大明宫建材家居等一批重点企业先行开展放心消费创建工作,组织大明宫、三森、军人服务社等10余户重点企业到富平县考察学习。指导辖区大型商场超市以及重点行业成立客诉直通车微信群,实现群众与企业点对点的“零距离”交流,快捷高效解决消费者投诉。今年以来,共受理消费者咨询、投诉、举报14900件,其中受理消费者投诉7936件,为消费者挽回经济损失634万余元。截至目前,分局立案查处各类经济违法案件115件,罚没款98万元。
1、深化12315网络建设。201x年9月,淮南市工商局在全省率先建立12315消费者投诉举报中心,成为工商部门消保维权的专设机构。2020年,凤台、寿县开通12315热线,专设12315工作机构,统一服务标识、工作流程和行为规
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